Choose language

Aanbesteden voelt groot - en dat is precies waarom je het moet doen

Wat de aanbesteding van rooster- en formatiesoftware bij Stichting Carmelcollege andere VO-stichtingen kan leren.

XeduleOffice-3082-1

Stel je voor: je werkt als inkoper, contractmanager of bestuurder bij een VO-stichting. Je roosterapplicatie draait al jaren, de factuur komt automatisch binnen, en niemand klaagt. Waarom zou je er iets aan veranderen?

Dat is precies het moment waarop je stil moet staan. Want "het werkt" is geen inkoopstrategie. En "we hebben altijd met deze partij gewerkt" is geen contractmanagement.

Stichting Carmelcollege (SCC) koos ervoor om die vragen wél te stellen en dat leidde tot een Europese aanbesteding die niet alleen een nieuwe leverancier opleverde, maar de hele manier waarop 13 instellingen roosteren en formatieplanning doen fundamenteel heeft veranderd. Dat is de kracht van een goed georganiseerd aanbestedingsproces.

De uitgangssituatie: twee systemen, geen centraal beeld

SCC is een omvangrijke stichting: 13 instellingen, 45 locaties, ruim 33.000 leerlingen en circa 4.300 medewerkers verspreid door heel Nederland. Voor het roosteren gebruikten alle instellingen Zermelo. Voor formatieplanning was het beeld gemengd: zes instellingen werkten met Formatie (Foleta), zeven met Zermelo voor een ander doel, maar van dezelfde leverancier.

Het resultaat: twee processen die los van elkaar opereerden, geen gestandaardiseerde aanpak stichtingsbreed en geen geconsolideerde stuurinformatie voor het College van Bestuur. De roostermaker op één school wist niet wat de formatiebeheerder op een andere school deed. Bovenschoolse regie op formatie- en roosterdata? Die was er simpelweg niet.

XeduleOffice-0904-1

Aanbesteden als hefboom voor echte verandering

Hier zit de kern van iets wat veel stichtingen onderschatten: een aanbesteding is niet alleen een inkooptool. Het is een van de weinige momenten waarop een organisatie gedwongen wordt om scherp te formuleren wat ze eigenlijk nodig heeft en waarom.

Bij SCC begon het met een interne opdracht aan de vakgroep Formatie & Financiën om een standaardproces voor formatieplanning te beschrijven. Dat leidde tot de vraag: kunnen we rooster en formatieplanning integreren? Een externe partij (Supportwijs B.V.) werd ingeschakeld voor een onafhankelijke beoordeling. De conclusie was unaniem: ga over op één geïntegreerde applicatie.

Dat advies alleen was al waardevol. Maar de aanbesteding die erop volgde, deed iets wat een interne beslissing nooit had kunnen bereiken: het dwong alle 13 instellingen om tot gezamenlijke keuzes te komen over processen, rollen en inrichting. De aanbesteding was de stok achter de deur voor stichtingsbrede standaardisering.

Kosteninzicht en bestuurlijk overzicht: de twee onderschatte winsten

Als commercieel manager zie ik twee thema's die bij vrijwel elke stichting spelen, maar zelden expliciet worden benoemd als reden om te herbeoordelen.

Het eerste is kosteninzicht. Veel stichtingen weten niet precies wat ze per jaar betalen voor hun rooster- en formatiesoftware. Zeker als scholen historisch gezien eigen contracten hebben afgesloten.

Het tweede is bestuurlijk overzicht. Een College van Bestuur dat geen geconsolideerd beeld heeft van formatie en roosters over alle instellingen heen, stuurt vrijwel blind. Hoeveel fte zit er in de functiemix op school X versus school Y? Wat is de gemiddelde klassengrootte per instelling? Waar zitten de knelpunten in de bezettingsgraad? Dat zijn strategische vragen die vanuit operationele systemen beantwoord moeten kunnen worden. Een geïntegreerde applicatie met centrale rapportages maakt dit mogelijk, maar het vraagt wel om een bewuste keuze bij de aanschaf.

Wat de aanbesteding concreet opleverde voor SCC

Xedule won de aanbesteding met een voorstel voor één geïntegreerde rooster- en formatieplanningsapplicatie. De essentie: Een database, één waarheid voor alle 13 instellingen en 45 locaties met autorisatiestructuren die de organisatiestructuur van SCC exact volgen.

Lokale autonomie blijft intact, maar de stichting heeft voor het eerst echt bovenschools inzicht.
De implementatie is gefaseerd, met een expertgroep waarin eindgebruikers van alle instellingen samen de blauwdruk voor inrichting en processen bepalen. Koppelingen met Somtoday en AFAS zorgen voor automatische data-uitwisseling. Circa 100 medewerkers worden getraind, waarbij gekozen is voor een vernieuwde, digitale aanpak met e-learning en instructievideo’s. Hierdoor verschuift de rol van de consultant naar die van regisseur.

Dit zorgt ervoor dat het traject SCC aanzienlijk minder interne tijd kost, zonder dat er wordt ingeleverd op de kwaliteit van de adoptie. Bovendien bouwt de stichting hiermee direct een waardevolle database op voor de eigen academie. Dit is ideaal voor processen die niet op frequente basis voorkomen; medewerkers kunnen de kennis op ieder gewenst moment eenvoudig terugkijken. Na afloop heeft SCC een eigen functioneel beheersorganisatie die minder afhankelijk is van externe consultants.

De overeenkomst loopt initieel 101 maanden, met vier keer twee jaar verlengingsoptie. Een beslissing van deze omvang (potentieel tot 2034 en verder) verdient een professioneel inkoopproces. Dat heeft SCC geleverd.

XeduleOffice-0525

Veranderen van applicatie: eng, maar soms ook echt noodzakelijk

We begrijpen heel goed dat overstappen op een andere rooster- of formatieapplicatie spannend is. Als je jarenlang met hetzelfde systeem werkt, zit die kennis in de vingers. De roostermaker weet precies welke knoppen hij moet drukken. De formatiebeheerder heeft haar eigen werkwijze gebouwd rondom de tool. De gedachte aan verandering roept dan ook eerder weerstand op dan enthousiasme en dat is volkomen begrijpelijk.

Maar de wereld van rooster- en formatieplanningssoftware staat niet stil. Integendeel: de innovaties gaan de afgelopen jaren in een hoog tempo. Denk aan koppelingen met HRM- en financiële systemen, cloud-gebaseerde optimalisatie-automaten, centrale stuurinformatie op stichtingsniveau en de eerste toepassingen van AI in het planningsproces. Een applicatie die vijf jaar geleden nog state of the art was, kan vandaag achterop zijn geraakt zonder dat je het doorhebt, omdat er nooit een moment is geweest om echt te vergelijken.

Bij Stichting Carmelcollege was verandering ook een gevoelig onderwerp. Gebruikers werkten al jaren met vertrouwde systemen, en de overstap naar één geïntegreerde applicatie vroeg om aanpassing van werkwijzen, rollen en processen. Dat vraagt moed van het bestuur, van projectleiders en van eindgebruikers. Maar inmiddels is overduidelijk geworden dat die verandering ook echt verbetering is gebleken. Eén systeem, één waarheid, centrale sturing én behoud van lokale autonomie: dat is een combinatie die met de oude situatie simpelweg niet mogelijk was.

Verandering omarmen betekent niet dat je het verleden weggooit. Het betekent dat je de organisatie klaarstoomt voor de toekomst en je medewerkers de tools geeft die écht bij hun werk passen.

Is aanbesteden ook iets voor jouw stichting?

Het eerlijke antwoord: misschien ben je al verplicht. Opdrachten boven de Europese drempelwaarde moeten openbaar worden aanbesteed conform de Aanbestedingswet 2012. Wie dit niet doet, loopt juridisch een reputatierisico en mist bovendien de kans om de markt echt te laten concurreren.

Maar los van de juridische verplichting: het is de moeite waard om jezelf een paar vragen te stellen. Wanneer is jouw contract voor rooster- en formatiesoftware voor het laatst kritisch geëvalueerd? Weet je wat je stichtingsbreed per jaar betaalt? Heeft het CvB toegang tot geconsolideerde formatie- en roosterdata van alle instellingen? Werken jouw scholen met één gestandaardiseerd proces of doet iedere school het op zijn eigen manier?

Als het antwoord op één of meer van die vragen "nee" of "eigenlijk niet" is, dan is een herbeoordeling op zijn minst de moeite waard. Een aanbesteding hoeft niet ingewikkeld te zijn als je er goed op bent voorbereid en de opbrengst, in termen van kosteninzicht, procesverbetering en bestuurlijke grip, is vaak groter dan verwacht.

Tot slot

Aanbesteden voelt groot. Dat klopt. Het vraagt om voorbereiding, interne afstemming en tijd. Maar het is ook een zeldzame kans om processen die al jaren op de automatische piloot draaien, fundamenteel te heroverwegen en zo veranderingen door te voeren die intern nooit van de grond zouden zijn gekomen.

Stichting Carmelcollege heeft laten zien hoe dat eruit ziet als je het goed aanpakt. De vraag is: wanneer doet jouw stichting hetzelfde?

   

Lees ook in deze serie:

Aanbesteden, hoe dan? Drie tips voor security en privacy

Welke aanbestedingsvorm je ook kiest, security en privacy zijn geen onderwerpen die je er 'even bij doet'. Ze horen een integraal onderdeel te zijn van de uitvraag. Information Security Manager Walter van Hest deelt drie praktische tips om wildgroei aan irrelevante ICT-eisen te voorkomen.

Lees de 3 tips voor security & privacy in aanbestedingen

   

XedulePortraits-1691-1
Auteur: Leslie Eggels

Commercieel Manager bij Xedule B.V.

Met ruim 18 jaar ervaring op het snijvlak van onderwijs en software begeleidt Leslie onderwijsorganisaties bij vraagstukken rondom rooster- en formatieplanningssoftware. Buiten haar werk is zij een fervent voetbalmoeder van twee kinderen.

Meer informatie of aanbesteden?

arrow-blue-bottom_left

 

Wil je meer weten over het proces van aanbesteden of ben je benieuwd naar de mogelijkheden voor jouw organisatie? Neem voor vragen of een vrijblijvend gesprek contact met ons op.